淮南市人民政府关于支持总部经济发展的若干意见（试行）

凤台县、各区人民政府，各有关部门：

    总部经济发展已成为城市竞争力和现代化水平的重要标志，加快总部经济发展，是促进经济发展方式转变和产业结构优化升级的战略选择，是实现淮南“两型城市”建设和“四煤”发展战略的重要路径，是淮南实现可持续发展的内在要求。近年来，我市积极推进总部经济发展、改善经济发展环境，已具备了较好的区位条件、现实基础和比较优势，但总体上还呈现数量不多、速度不快、贡献不大等问题，为进一步推进总部经济又好又快发展，提出如下意见。

    一、主要目标

    以产业政策为导向，构建以煤炭、电力、化工、装备制造业、新材料、现代服务业、文化、新能源汽车为主的总部经济体系，打造总部基地城市品牌。力争实现“112”等工程，即争取引进并建成 1 户主营业务收入超百亿元企业，10 家世界 500 强、全国 500 强、民营 100 强企业入驻淮南建立区域性总部或职能性总部，20 家上市公司总部在我市注册。

     二、总部企业的资格认定条件

    本市认定的总部企业是指其核心营运机构、职能机构或省级以上分支机构设在本市，且符合以下条件的依法经营的企业：

    1.在淮南注册成立，具有独立法人资格，实行统一核算；

    2.符合淮南市产业发展政策；

    3.注册资本不低于 1 亿元人民币、年销售额不低于 3 亿元人民币，年度入库税收（不含海关税收）不低于 2000 万元人民币；房地产企业注册资本在 3 亿元以上，文化企业、现代物流业注册资本在 5000 万元以上，金融业企业资产总额在 100 亿元以上，年度入库税收（不含海关税收）不低于 1000 万元人民币。

    4.本市以外全资或控股的分支机构不少于 3 个。

    三、主要措施

    （一）加大招商引资。围绕我市产业特点，加大对中央企业、世界 500 强、全国 500 强、民营 100 强企业的跟踪，争取它们到淮南设立地区总部、研发中心、采购中心、营销中心、结算中心、后台服务中心等，或上述机构到我市注册，使淮南成为大企业大集团的地区总部、研发机构、采购中心和生产制造基地的集聚地。实行“一事一议，一企一策”办法，搞好全程服务，打造政策洼地。

    （责任单位：市外商投资服务局）

    （二）加强土地保障。建立总部经济企业用地优先保障机制，经市总部经济发展联系会议审查并报市政府批准为总部用地的，由市政府统一调剂、优先安排招拍挂，按照工业用地价格供地，对符合条件的可单独争取省“点供”指标。鼓励企业建设集研发、办公、酒店、商业为一体的总部大楼或总部园。

    （责任单位：市国土资源局）

    （三）经营贡献奖励。经认定新引进的总部企业，自认定当年起，按对本地的增值税、营业税和企业所得税地方留成部分前3 年给予 100%奖励，后 2 年给予 50%奖励。经认定本地现有的总部企业，自认定当年起三年内，上一年度对本地的增值税、营业税和企业所得税地方留成部分 5000 万元以上且年环比新增 1000万元以上的，按照该新增量的 10%给予奖励，奖励金额最高不超过 200 万元。

    （责任单位：市经信委、市财政局）

    （四）企业落户补助。在我市新注册设立、经认定为总部企业的，分三个档次，按注册资本分别给予 1%～3%的一次性开办补助，补助金额最高不超过 2000 万元。

    1．符合淮南产业发展政策，注册资本 1 亿元以上的运营总部或营销总部，按注册资本给予 3%的补助；

    2．符合淮南产业发展政策，注册资本 1 亿元以上的其他职能性总部，按注册资本给予 2%的补助；

    3．其他符合条件的总部企业，按注册资本给予 1%的补助。补助资金分 5 年支付，每年支付 20%。

    （责任单位：市经信委、市金融办、市财政局、市工商行政管理局）

    （五）办公用房补助。在我市新注册设立、经认定为总部企业的，其本部租用自用办公用房，按租金市场指导价的 50%一次性给予 12 个月的租金补助。其本部新建或购置自用办公房产，自新建成或购置之月起 3 年内按该房产实际入库的房产税地方留成部分的 50%给予补助。每家总部企业享受的办公用房补助最高累计不超过 200 万元，补助期间的办公用房不得出（转）租出售，不得改变用途。

    （责任单位：市房地产管理局、市经信委）

    （六）人才引进奖励。加大总部企业紧缺人才引进和培养力度，建立总部人力资源贮备库，打造人才高地。对接受海外留学生和技能人才实行优先保障和绿色通道制度。对总部企业新引进的高管工作满一年后，3 年内（包括第一年）每人每月可享受 1000元的安家补贴，缴纳的个人所得税本市地方留成部分，按其等额标准，3 年内给予 100%奖励、后 3 年 70%给予奖励。其子女入园、入义务教育阶段中小学，由市教育行政主管部门商所在县区就近安排优质学校入学入园。

    （责任单位：市人社局、市教育局、市外商投资服务局）

    （七）鼓励科技创新。支持总部企业与高等学校、科研院所开展产学研联合。对企业研发经费达到销售收入 5%以上且形成新的产能的，市政府每年按企业研发经费的 5%给予奖励，最高不超过 50 万元。对获得国家级工程（技术）研究中心、企业技术中心及检测检验中心的企业，给予一次性 50 万元建设经费补助。对新获得中国名牌、中国驰名商标、中国出口名牌等国家级品牌的企业，在省、市政府奖励的基础上再追加 50％的奖励。

    （责任单位：市科技局、市经信委、市质量技术监督管理局、市工商行政管理局）

    （八）优化服务环境。市直有关部门要采取“一站式”服务，降低综合商务成本。在注册登记、联合年检、进出口、出入境、产权保护、用地、用工、人才引进、子女入学等方面提供“一站式”集约服务。各县、区要把支持总部经济发展的工作重点放在优化环境和完善服务上。

    （责任单位：市政务服务中心）

    （九）强化考核机制。加强组织领导。为进一步支持总部经济发展，市政府将建立市总部经济发展联席会议制度，协调推进全市总部经济发展规划、政策制定、资格认定的审定、考核奖励政策确定等重大事项。联席会议下设办公室在市经信委，负责总部经济发展综合政策研究、考核体系评价和总部企业认定、表彰奖励等相关工作。（责任单位：市经信委）加强考核评价。每年一季度，由联席会议办公室对总部企业进行认定和奖励情况提出意见，上报市总部经济发展联席会议研究后，报市政府审定执行。

    （责任单位：市经信委）

    设立专项资金。为进一步加大对总部经济的扶持力度，自2013 年度开始，市财政滚动安排市总部经济发展专项资金，专项用于企业总部的设立、落户补助、办公用房、人才引进、科技创新、考核激励、规划编制以及经营贡献等方面奖励和补助。

    （责任单位：市经信委、市财政局）

    （十）本意见自发布之日起试行，试行期 5 年，由市总部经济发展联席会议办公室负责解释。

附件：淮南市总部经济发展联席会议组成人员名单

                                                                                          2012 年 12 月 18 日

附件

淮南市总部经济发展联席会议组成人员名单

召集人：张祖保（市委常委）

第一副召集人：钱力（市政府副市长）

副召集人：张瑞昌（市政府副秘书长）

赵期中（市经信委、国资委主任）

成员：陈学海（市发改委副主任）

储杰（市经信委、市国资委副主任）

张琳娜（市财政局副局长）

朱茂盛（市教育局副局长）

刘卫东（市科技局副局长）

祝应茂（市人力资源和社会保障局副局长）

刘晓东（市国土资源局总工程师）

陆瑞林（市房地产管理局副局长）

章红亚（市政务服务中心副主任）

于学军（市金融办副主任）

钟声（市外商投资服务局副局长）

韩真宝（市质量技术监督管理局副局长）

王中（市工商行政管理局副局长）

    联席会议由召集人主持或委托副召集人组织召开，每半年召开一次，主要负责协调推进全市总部经济发展规划、政策制定、资格认定的审定、考核奖励政策确定等重大事项。联席会议办公室设在市经信委，负责总部经济发展综合政策研究、考核体系评价和总部企业认定、表彰奖励等日常和综合协调工作，储杰同志兼任办公室主任。

 

                                                                                 淮南市人民政府办公室

                                                                                  2012 年 12 月 18 日印发